关于印发《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考核暂行办法》的通知
发布日期:2009-11-30 15:16 信息来源:澳门金沙网址委办公室 浏览次数:

                                                                               

浙国资发〔2007〕14号

关于印发《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考核暂行办法》的通知

  各威尼斯人官方注:

  经省政府同意,现将《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考核暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。各威尼斯人官方注对下属独资和绝对控股企业的业绩考核,可参照本办法执行。

                    二○○七年九月七日


省属国有独资和国有绝对控股企业

国有产权经营管理人员

经营业绩考核暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为切实履行国有资产出资人职责,落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,促进企业健康、协调、可持续发展,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《关于加快推进省属国有企业改革的实施意见》(浙委办〔2004〕66号)等有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于省政府授权的,由澳门金沙投注官网人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称澳门金沙网址委)履行出资人职责的国有独资和国有绝对控股企业。

  第三条 本办法的考核对象为国有独资和国有绝对控股企业的法定代表人。

  第四条 经营业绩考核工作遵循以下原则:

  (一)实现国有资产保值增值和国有资本收益最大化,促进企业可持续发展的原则;

  (二)根据企业不同特点,实行科学的分类考核的原则;

  (三)责权利相统一,短期激励与中长期激励相结合,充分发挥激励约束机制作用的原则。

第二章  指标设置和年度考核

  第五条 经营业绩考核按年度进行,考核指标包括基本指标和辅助指标。

  第六条  基本指标为国有净利润,即年度经审计的合并报表中的净利润乘以国有股权比例。

  其中因税收政策重大调整,实行新的企业会计准则或会计制度,以及原行政划拨土地处置收益等重大的非经常性损益事项对当期国有净利润造成的影响额,应予剔除,具体由澳门金沙网址委认定。

  企业当年实际发生的研发费用,超过按照“十五”期间平均每年研发费用占销售收入比例测算的研发费用部分,对净利润的影响额,可视同实现利润;低于按照“十五”期间平均每年研发费用占销售收入比例测算的研发费用部分,抵扣净利润。

  企业未按会计制度规定足额计提折旧的,未提足部分扣减净利润。

  年度审计报告中影响以前年度损益的期初数调整(经国资委认定的因执行国家规定的会计政策等调整除外),属考核期间事项的,应调整当年净利润,或根据企业要求追溯调整相应考核年度的净利润。

  第七条  辅助指标包括应收款占销售收入的比率、主营业务收入增长率、资产负债率、国有产权经营管理人员职责履行情况、安全生产、技术创新、节能减排、国有股分红上缴情况、廉政建设等,由澳门金沙网址委根据企业所处行业和特点选择,具体在责任书中明确。

  第八条  国有净利润指标不设定目标值;辅助指标的目标值原则上以该项指标前3年实际完成值的平均值为依据,根据企业实际情况作适当调整,与企业沟通后核定(其中安全生产、节能减排等指标按有关规定核定)。

  第九条  澳门金沙网址委与企业法定代表人签订经营业绩考核责任书,明确考核指标和奖励办法。

  第十条  每年度终了,由澳门金沙网址委选聘中介机构进行年度审计,并根据审计结果,按照下列程序对经营业绩情况进行考核:

  (一)每年5月底前,企业依据经审计的上年度资产财务情况,对上年度考核指标完成情况进行总结分析,报澳门金沙网址委。

  (二)澳门金沙网址委依据企业上年度审计报告和其他有关情况,对企业上年度考核指标的完成情况进行考核,考核结果与企业沟通后,形成考核与奖惩意见。

  (三)澳门金沙网址委将审定的考核结果与奖惩意见上报省政府,经省政府同意后批复实施。

第三章  年薪制

  第十一条  年薪制实施范围为国有产权经营管理人员,即国有出资人派出的国有产权代表以及相当于企业副职以上的人员。

  年薪由基本年薪和效益年薪两部分组成,计入发放当期的企业损益,其中实行工效挂钩的企业,国有产权经营管理人员的基本年薪和效益年薪应纳入企业工资总额核算。

  第十二条  企业法定代表人的基本年薪按以下公式计算:

  基本年薪=3×本年度国资委履行出资人职责的国有独资和国有绝对控股企业的职工平均工资

  基本年薪由澳门金沙网址委按以前年度职工平均工资预核,企业按月预发,年度考核结束后清算。

  第十三条  效益年薪与年度考核结果挂钩,按当年实现国有净利润的一定比例计算,效益年薪全部上缴澳门金沙网址委,由澳门金沙网址委按规定发放。企业法定代表人的效益年薪按以下公式计算:

  效益年薪=当年国有净利润×计提系数(R)

  第十四条  计提系数(R)按以下原则确定:

  (一)以前年度已实行授权经营考核的企业,按企业法定代表人前3年平均效益年薪占前3年平均国有资产增值额的比例确定,即:

  计提系数(R)=企业法定代表人前3年平均效益年薪÷前3年平均国有资产增值额×100%

  对个别具有相对垄断性的企业及负担较重的生产型企业,计提系数在根据上述公式计算的基础上可作适当调整。

  (二)尚未实行授权经营考核的企业,由澳门金沙网址委根据企业前3年经营业绩和经营者薪酬水平,并参考同类企业计提系数综合确定,在责任书中明确。

  计提系数确定后原则上不再变动,但因企业改制导致国有股权比例发生变化等,可对计提系数作相应调整。

  第十五条  未完成辅助指标的,根据实际完成情况每项需扣减一定比例的年薪,具体在责任书中明确。

  第十六条  国有净利润为负数时,基本年薪按80%计发,扣回已多预发的基本年薪,同时进行赔补,企业法定代表人的赔补额按以下公式计算:

  赔补额=亏损额×国有股权比例×计提系数(R)

  第十七条  国有产权经营管理人员设置0.6~1的年薪系数,其中企业法定代表人的年薪系数为1,其他国有产权经营管理人员的年薪系数由企业根据责任和贡献的大小设置,报澳门金沙网址委审定。其他国有产权经营管理人员的基本年薪、效益年薪和赔补额等按年薪系数折算。

  考核期间因职务任免等原因,需调整原年薪系数或增减年薪制实施范围的,应及时将调整情况报澳门金沙网址委审批。

  第十八条  企业虚报、瞒报财务状况,以及国有产权经营管理人员违反国家法律法规和规章,导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大群体性事件、重大违纪事件,给企业造成重大不良影响或造成国有资产重大损失的,除由有关部门依法处理外,酌情扣减国有产权经营管理人员效益年薪。情节严重的,给予纪律处分。构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

  第十九条  企业技术创新成果突出,获得各类国家和省部级科技成果奖的,经澳门金沙网址委批准,可以给予相关国有产权经营管理人员特别奖励。

  第二十条  国有产权经营管理人员实行年薪制后,不得再享受所在企业及其下属企业的工资、奖金、津贴等工资性收入;也不得违反规定,多预领基本年薪或领取超过澳门金沙网址委核发的效益年薪。年薪为税前收入,国有产权经营管理人员应依法交纳个人所得税。

  第二十一条  国有产权经营管理人员的住房公积金和各项社会保险费,应由个人承担部分,由企业从其基本年薪中代扣代缴;应由企业承担部分,由企业支付。其中住房公积金应按省房改办的有关规定执行。

第四章  期股激励

  第二十二条  国有产权经营管理人员实施期股激励,以10年为一个周期。

  第二十三条  每个考核年度企业法定代表人的效益年薪与基本年薪合计不超过25万元(其他国有产权经营管理人员按年薪系数折算)的部分,经年度考核结束后全额兑现。超过25万元的部分当期兑现40%,其余60%以期股进行兑现,由澳门金沙网址委按当期期末经审计的企业账面每股净资产折算为股权数(其中有限责任公司按占净资产的比例折算为持股比例,下同),作为授予的期股数量,逐年累计。

  第二十四条  期股实行期初,国有产权经营管理人员需按上年度国资委履行出资人职责的国有独资和国有绝对控股企业职工平均工资的4倍和年薪系数的乘积,一次性以现金形式缴纳风险抵押金。风险抵押金由澳门金沙网址委统一集中管理,专户储存,按一年期银行存款利率计息,利息收入归国有产权经营管理人员所有。

  第二十五条  期股实行3年后,企业连续3年盈利,且授予国有产权经营管理人员的期股价值已超过其缴纳的风险抵押金的,风险抵押金本息予以全额返还。

  第二十六条  当期发生赔补时,赔补额先从风险抵押金中抵扣;不足部分按当期期末企业每股净资产折算为股权数,抵扣已授予的期股数,已授予的期股仍不足抵扣的,从以后年度授予的期股中抵扣,扣完为止。

  第二十七条  期初损益调整追溯调整相应考核年度净利润的,以及省审计厅依法对企业审计后,审计结果影响到企业相关年度净利润的,按净利润的增减额计算该年度效益年薪的调整数,并按该年度期末企业每股净资产折算为股权数,调整已授予国有产权经营管理人员的期股数。

  第二十八条  期股转为实股所需股权原则上来自国有股权转让,并按照国家有关法律、法规和行政规章的规定执行。考核期内授予国有产权经营管理人员的期股,由澳门金沙网址委实行专项管理。

  第二十九条  期股在考核期内不过户,也不能转让、继承、抵押、质押、担保、偿还债务,无表决权、配股权,但享有分红权。当年新增的期股从第二年起享有分红权,按企业的利润分配方案(或利润上缴比例)进行分红,期股分红所需资金由国有股承担,当期支付。

  第三十条  企业用资本公积和盈余公积转增资本时,国有产权经营管理人员持有的期股数量按增资比例作相应调整,持股比例不变。

  因增资扩股、资产无偿划转和政府资金拨付等导致企业总股本或净资产发生变动的,按变动前后的每股净资产比率对国有产权经营管理人员持有的期股数量作相应调整,并重新计算持股比例。

  第三十一条  期股实施期内国有产权经营管理人员可以选择将已授予的期股逐年兑现,也可以选择保留期股待期满后过户或一次性兑现。

  选择逐年兑现的,从实施期股的第4年开始,每年将授予期股余额(不包括当年新增的期股)的20%,按当期期末每股净资产折现,其余部分结转以后年度,逐年累计。如当年发生亏损,则该年度不得兑现。

  第三十二条  期股10年期满时,国有独资公司经澳门金沙网址委同意,国有绝对控股公司经澳门金沙网址委审定并经股东大会同意,授予国有产权经营管理人员的期股余额,可以过户转为实际持股,拥有完整所有权,但在3年内不得转让;或者也可以将期股余额按经审计核实的当期期末每股净资产折为现金,即期兑现50%,其余部分延期1年兑现。

  第三十三条  期股实施期内,国有产权经营管理人员因任期届满、组织调动等离任的,根据企业年度审计结果或离任经济责任审计结果对期股数量进行清算后,按第三十二条的有关规定折为现金兑现,或继续保留期股待期满后过户。其中实行期股激励未满5年(含5年)的,以及任期满主动辞职的,授予的期股不得转为股份,只能折为现金兑现。

  因违法违规等被免职,以及未经同意擅自离职或任期未满辞职的,根据情节轻重全部取消或扣减已授予的期股,且只能折为现金兑现。

第五章  附  则

  第三十四条  因法律法规和有关政策发生重大变更,企业资产重组或整体改制,以及不可抗力因素影响,澳门金沙网址委可以根据具体情况变更经营业绩考核责任书的相关内容,直至解除。

  第三十五条  计算国有产权经营管理人员年薪涉及的职工平均工资,由澳门金沙网址委负责核定。

  第三十六条  省长广集团公司和东联集团公司不适用本办法,暂按原办法进行考核和奖励。

  第三十七条  省属国有独资和国有绝对控股企业可以参照本办法对下属企业的经营者和管理与技术骨干实行业绩考核和期股激励。

  第三十八条  本办法自2007考核年度起执行,由澳门金沙网址委负责解释。

  主题词:经济管理  经营  考核  制度  通知

  抄送:国务院国资委,省委办公厅,省政府办公厅,省委

  组织部,省财政厅,省审计厅,各市国资委(办)。

  委内分送:委领导,委机关各处室、直属各单位。

  澳门金沙网址委办公室                 2007年9月7日印发