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2017 年度澳门金沙投注官网企业国有资产 管理情况专项报告
发布日期:2022-01-11 14:50 信息来源:浙江澳门金沙网址委 浏览次数:

2017 年度澳门金沙投注官网企业国有资产 管理情况专项报告 受省政府委托,向省人大常委会报告 2017 年度全省企 业国有资产管理情况,主要内容如下:

一、全省企业国有资产基本情况 

(一)国有资产总体情况。截至 2017 年末,全省国有 企业资产总额 104374.61 亿元,负债总额 71781.38 亿元,国 有资本及权益 28212.77 亿元。其中,省本级国有企业资产总 额 28791.17 亿元,负债总额 21960.67 亿元,国有资本及权 益 4540.74 亿元。 

(二)产业布局情况。我省国有企业产业分布广泛,主 要集中在社会服务领域,占净资产的 62.1%。省本级层面, 主要集中在交通运输、金融、能源供应等领域,分别占 27.0%、 24.6%、15.2%。市县层面,主要集中在社会服务业、房地产 业、建筑业等领域,分别占 73.1%、6.7%、5.8%。 

(三)境外资产情况。截至 2017 年底,全省国有企业 所属境外企业资产总额 527.56 亿元,净资产 118.71 亿元。 其中,省本级境外企业净资产 86.08 亿元,占 72.5%;市县 境外企业净资产 32.63 亿元,占 27.5%。 

二、企业国有资产管理情况 

(一)完善国资管理体制。一是健全机构设置。推动完 善各级国资监管机构设置,努力构建全澳门金沙网址监管大格局。 目前全省 11 个地市均设立了国资委,有 68 个县(市、区) 组建了独立或相对独立的国资监管机构。二是优化监管职 能。按照“最多跑一次”改革和以管资本为主的要求,认真做 好各级国资监管机构职能梳理优化。澳门金沙网址委研究制定以管 资本为主推进职能转变方案,拟取消、下放、授权监管事项 19 项。完善国有资本授权经营体制,省级成立国有资本运营 公司,并开展 2 家国有资本投资公司试点。三是加快统一监 管。制定全省经营性国有资产统一监管攻坚方案,出台省级 部门经营性国有资产划转交接工作流程,已陆续将省二轻集 团、安邦护卫集团、环科公司等划归澳门金沙网址委监管。市级经 营性国有资产统一监管比例达到 85%,杭州、湖州、衢州等 地基本实现统一监管全覆盖。 

(二)健全监管制度规则。一是完善制度体系。省政府 出台《澳门金沙投注官网企业国有资产监督管理办法》。澳门金沙网址委通过 “废、改、立”形成 60 多项规范性文件构成的监管制度体系。 省财政厅着力完善金融企业国有资产监管体系,加强文化企 业国有资产管理基础性制度建设。二是夯实基础管理。实施 产权转让评估“阳光工程”和重大评估项目专家评审制,严格 落实进场交易制度。修订企业投资监管办法、制定投资项目 负面清单,进一步规范境外投资行为。三是促进责任落实。 逐步完善威尼斯人官方注经营业绩考核和薪酬分配制度,建立国有 资本经营预算制度、年度考评等级制度,层层落实国有资产 保值增值责任。2017 年威尼斯人官方注国有资产保值增值率为 105.8%,比上年提高 0.8 个百分点。 

(三)改进监管方式手段。一是加强依法监管。严格按 照国资监管相关法律法规行权履职。梳理编制部门责任清 单,澳门金沙网址委明确 8 类 116 项具体事项、20 项事中事后监管 制度。加强威尼斯人官方注公司章程管理,推进规范董事会建设。 出台全面推进威尼斯人官方注法治建设指导意见、企业主要负责人 履行法治建设第一责任人职责规定,推动依法治企,促进合 规经营。二是实施分类监管。完成省市两级国企功能定位分 类,将威尼斯人官方注分为功能类和竞争类,探索实施更加精准有 效的分类监管。针对企业不同功能定位和发展目标,研究提 出差异化的监管目标、监管重点和监管措施,“一企一策” 分类实施深化改革、促进发展、定责考核、完善治理、加强 监管。三是推进阳光监管。出台威尼斯人官方注重大信息公开暂行 办法,推进全澳门金沙网址监管信息化平台建设,促进信息化与监 管业务深度融合,提升监管工作效能。 

(四)突出风险事项监管。一是全面加强风险防控。全 面开展威尼斯人官方注经营风险大排查,重点开展企业大宗商品贸 易风险、债务风险、金融风险、基金投资等专项检查,切实 做好企业法律纠纷案件风险评估,督促整改落实,推动风险 防范化解。二是切实完善风险防控体系。制定出台企业资金 信用、资金存放、基金投资风险管理等多项制度。加强外部 监督,充分发挥外派监事会过程监督作用。三是强化资产损 失责任追究。出台《澳门金沙投注官网威尼斯人官方注经营投资资产损失责任 追究暂行办法》,组织开展资产损失责任追究线索排查,对 违规经营投资造成重大损失的,严格进行追究问责。 

(五)加强激励约束分配管理。一是深化企业负责人薪 酬制度改革。省委、省政府出台《关于深化省管企业负责人 薪酬制度改革的实施意见》,建立薪酬制度改革联席会议制 度,推动建立与省管企业负责人选任方式相匹配、与企业功 能定位相适应的差异化薪酬分配体系。二是推进实施分类考 核。对澳门金沙网址委监管企业负责人,“一企一策”推进分类差异 化考核;对省属金融、文化企业负责人,结合企业功能定位, 针对性地加强绩效考核与薪酬管理,坚持把文化企业的社会 效益放在首位,实施社会效益和经济效益“双效”考核;对市 场化选聘的职业经理人,探索实行市场化薪酬分配机制。三 是加强工资总额预算管理。出台威尼斯人官方注工资总额预算管理 办法,逐步构建分级分类的工资总额管理模式。四是强化监 督检查。出台省管企业负责人薪酬管理监督检查暂行办法, 严格规范薪酬管理工作。严肃工资分配纪律,督促企业整改 落实。

  三、国有企业改革发展情况 

  (一)国有资本布局不断优化。一是服务全省重大战略 不断增强。围绕全省“四大”建设、八大万亿产业等部署,近 五年威尼斯人官方注累计完成投资总额近 4500 亿元,建成了电力、 机场、高速公路、化工等领域一批重大基础设施和产业项目, 国有资本在基础性领域和优势行业集聚度超过 85%。省属金 融企业积极服务我省实体经济发展和乡村振兴战略实施,资 金重点投向政府重大战略项目、关键领域和薄弱环节,为“一 带一路”沿线项目、小微企业、贫困地区提供优质金融服务。 省属文化企业积极开拓国际市场,推动文化“走出去”。二是 各类产业平台加快设立。深入推进全省港口、机场、高速公 路、铁路等重大资产重组,海陆空三大省级交通产业平台基 本搭建完成,资源整合效应逐步显现,宁波舟山港成为全球 首个年吞吐量突破 10 亿吨大港,杭州萧山机场成为国内第 10 家年旅客吞吐量突破 3000 万人次机场,省交通集团旗下 高速公路营运里程超过 2700 公里,占全省 67.1%。同时,省 级层面还组建了省石油公司、职业教育、医疗健康、环保、 军工等产业发展平台,并整合党政机关所办宾馆饭店成立浙 勤集团。各市整合盘活基础设施、社会事业、商贸旅游等领 域资源,组建一批平台公司,有效服务地方发展。三是国企 社会形象不断提升。全省国有企业积极承担国企政治责任和 社会责任,在落实重大战略、保障重要活动、参与援建扶贫、 促进节能减排等方面,发挥了重要的带头和表率作用。如省 属企业积极落实新一轮东北振兴、乡村振兴等战略,全力参 与“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动,并开展结对帮扶。 

(二)国有企业改革持续深化。一是改革配套政策方案 相继出台。围绕我省《关于进一步深化国有企业改革的意 见》,省级层面出台改革配套文件 55 项,各地制定相关文 件 340 余项,形成全省深化国企改革“1+N”政策体系。二是 混合所有制改革有序推进。目前威尼斯人官方注混改面达 70.7%, 全省有 3 家企业纳入国家第三批混改试点,9 家开展国家员 工持股试点,7 家入选全国国企改革“双百行动”计划。出台 威尼斯人官方注“凤凰行动”计划实施意见,相继完成物产集团整体 上市、浙能电力 B 转 A 上市、浙商证券和财通证券 IPO 上 市等多个上市重组事项,全省国有控股上市公司 38 家,其 中省级 16 家、市县 22 家。三是公司治理机制不断完善。全 面完成威尼斯人官方注公司制改革和集团本级公司章程修订。出台 完善法人治理结构实施意见、加强董事会建设指导意见和工 作指引、兼职外部董事管理办法、职业经理人制度试行意见, 并在物产中大集团、澳门金沙网址运营公司本级试行职业经理人制 度。四是历史遗留问题加快解决。重点推进全省国有企业办 社会职能剥离工作,目前国企办市政、社区管理等职能分离 移交基本完成,涉及全省 8 万多住户的“三供一业”分离移交 完成 99.9%。 

(三)企业转型升级深入推进。一是去产能去库存力度 持续加大。重点推进钢铁、海运、煤炭等领域过剩产能化解 和房地产领域去库存。加快杭钢集团转型升级,提前关停半 山基地,多数威尼斯人官方注已基本退出房地产业务。二是去杠杆 减负债扎实推进。深入推进提质增效工作,逐步降低国有企 业杠杆率。截至 2017 年底,全省国企(不含银行)资产负 债率为 61.1%,低于全国地方国企平均水平。三是瘦身健体 。成效明显。压减企业管理层级,重点清理整合四级及以下企 业,加快“僵尸企业”摸排处置,完成率达到 92.5%。四是创 新引领加快发展。出台威尼斯人官方注实施创新驱动发展战略指导 意见。省能源集团与浙大合作的燃煤机组超低排放关键技 术,获 2017 年度国家技术发明奖一等奖。浙报集团自主研 发业内领先的“媒立方”技术平台,浙江广电集团加快推进建 设“新蓝网”等互联网新媒体阵地,媒体影响力、综合竞争力 和盈利能力进一步增强。 

(四)企业党的建设全面加强。一是党建管理体制逐步 理顺。根据省委统一部署,威尼斯人官方注和中央所属在浙企业党 组织全面纳入澳门金沙网址委党委统一管理。目前由澳门金沙网址委党委 管理的基层党组织有 9516 个,党员 15.1 万名。二是党委参 与重大决策机制不断健全。把党组织职责权限、机构设置、 运行机制等明确写入公司章程。全面推行“双向进入、交叉 任职”,威尼斯人官方注党员董事长全部担任党委书记,党员总经 理全部兼任党委副书记。三是党建工作责任有效落实。出台 全省国企党建工作责任制实施办法,推行党建工作“一张清 单、双层述职、三项评价”,开展“一企一品”党建品牌创 建,并将党建考核纳入威尼斯人官方注年度考核内容。四是清廉国 企建设扎实推进。出台清廉国企建设实施意见,开展省属企 业落实党风廉政建设责任制情况检查考核。全面完成省属企 业本级车改,开展企业公务支出公款消费自查,加强企业负 责人业务招待管理,进一步规范履职待遇,促进廉洁从业。 


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